“尊敬的中核集團(tuán)董事長(zhǎng),‘兩會(huì)’召開在即,我們希望在新的背景下就我國(guó)核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景,以及中核集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略聽聽您的思考?!?月25日,在北京連續(xù)六天發(fā)布橙色霧霾預(yù)警、全國(guó)人民對(duì)于發(fā)展清潔能源的關(guān)注達(dá)到新的高度之時(shí),全國(guó)人大環(huán)資委委員,中核集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書記孫勤接受采訪。
“核工業(yè)是國(guó)家的事業(yè),是民族的事業(yè),不能把它僅僅看成是一個(gè)企業(yè)的事情。如果僅作為一個(gè)企業(yè)來看,其目的只是追求利益最大化。但從民族的事業(yè)來看,就會(huì)發(fā)現(xiàn)它代表著一個(gè)國(guó)家的實(shí)力、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的能力、國(guó)家的安全。為此,中國(guó)核工業(yè)的‘飯碗’什么時(shí)候都要端在自己手上?!痹陂L(zhǎng)達(dá)三個(gè)小時(shí)的采訪中,孫勤不斷地強(qiáng)調(diào)。
國(guó)企改革:分類管理穩(wěn)扎穩(wěn)打
中核集團(tuán)改革的重點(diǎn)工作是讓板塊面向市場(chǎng),充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。
記者:今年是落實(shí)新一輪國(guó)企改革方案的第一年,作為全國(guó)人大環(huán)資委委員,同時(shí)也是央企的負(fù)責(zé)人,您如何看待新一輪國(guó)企改革?中核集團(tuán)現(xiàn)在有哪些改革計(jì)劃?
孫勤:應(yīng)該說,國(guó)企改革是一個(gè)老話題。過去重點(diǎn)在于提高企業(yè)的活力,這一輪的顯著特點(diǎn),就是把激發(fā)企業(yè)活力與激發(fā)個(gè)體活力進(jìn)行了很好的結(jié)合。當(dāng)然,改革方向雖然很清楚,但是具體的實(shí)現(xiàn)路徑還有待進(jìn)一步明確。
目前,國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在牽頭做國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì),中央也提出來鼓勵(lì)摸著石頭過河。中核集團(tuán)現(xiàn)在成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,分為7個(gè)改革小組,由7名黨組成員各自牽頭負(fù)責(zé)。今年上半年將出臺(tái)指導(dǎo)意見,下半年黨組研究后推進(jìn)。
因?yàn)橹泻思瘓F(tuán)是軍工央企,無論是業(yè)務(wù)和內(nèi)部機(jī)制均存在特殊性,所以我們的改革重點(diǎn)和步驟有自己的特點(diǎn)。目前,我們改革的重點(diǎn)工作是將產(chǎn)業(yè)板塊通向市場(chǎng),把員工個(gè)體的積極性調(diào)動(dòng)起來。
具體來說,我們的改革大體分為三類:看準(zhǔn)的,比如董事會(huì)建設(shè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)人事、三項(xiàng)制度改革,就要大膽做,快速推進(jìn);方向已經(jīng)明確的,比如股權(quán)多元化就要加快試點(diǎn),能上市的上市,暫時(shí)不能上市的要加快模擬股份制試點(diǎn);有些比較敏感的,如涉及產(chǎn)權(quán)問題的,要積極探索,比如員工持股和職業(yè)經(jīng)理人模式等。
總體來說,一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打。
記者:中核集團(tuán)是一家承擔(dān)著國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)的軍工央企,這對(duì)于推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)企改革帶來了怎樣的影響?它和普通的國(guó)企改革有何不同?
孫勤:作為軍工企業(yè),中核集團(tuán)承擔(dān)著4項(xiàng)任務(wù):首先是保安全,其次是保軍工,再次是??蒲?,第四才是保增長(zhǎng)。也就是說,一般企業(yè)最為看重的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),在軍工央企中可能僅僅是相對(duì)次要的一個(gè)方面。軍工央企有著更為艱巨和重要的任務(wù)。
定位的不同,決定了中核集團(tuán)內(nèi)部架構(gòu)的特殊性。在集團(tuán)內(nèi)部,軍品任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并存,這樣的體制對(duì)核產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大幫助,形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,有系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),中核集團(tuán)能夠依靠自己完成一些原始創(chuàng)新,并由此實(shí)現(xiàn)“走出去”的夢(mèng)想。
同時(shí),這樣的體制也帶來了一些問題,比如市場(chǎng)活力不足、如何調(diào)動(dòng)員工的積極性等。實(shí)際上不止是中核集團(tuán),所有的軍工央企都面臨著這一挑戰(zhàn)。
此外,由于軍品任務(wù)的存在,中核集團(tuán)下屬企業(yè)上市更加困難,因?yàn)榘凑找?,上市公司必須定期向社?huì)披露發(fā)展?fàn)顩r,但軍品任務(wù)是不能對(duì)外公布的。
在分類監(jiān)管的背景下,不僅是國(guó)家對(duì)中核集團(tuán)進(jìn)行分類,中核集團(tuán)內(nèi)部也會(huì)進(jìn)行分類,并把分類細(xì)化到具體企業(yè)層面。比如核動(dòng)力板塊,不同的業(yè)務(wù)就得匹配不同的發(fā)展改革和考核措施。
目前看,中核集團(tuán)八大板塊都能實(shí)施股份多元化改造,甚至在某些產(chǎn)業(yè)可以對(duì)國(guó)外開放,允許部分參股,比如乏燃料運(yùn)輸和處理、處置。還有的項(xiàng)目正在進(jìn)行引進(jìn)民營(yíng)資本的嘗試,核電、同位素板塊都要朝著上市的方向進(jìn)行努力。二級(jí)單位、具體的項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際需要,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者或者上市。當(dāng)然,在特殊的領(lǐng)域,比如關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全的企業(yè),國(guó)家一定要掌握控制權(quán)。
記者:董事會(huì)建設(shè)是完善央企法人治理結(jié)構(gòu)的重要手段。您能談?wù)勚泻思瘓F(tuán)對(duì)此的規(guī)劃嗎?
孫勤:去年,中核集團(tuán)董事會(huì)正式組建,下一步我們要把董事會(huì)推廣到二級(jí)成員單位。集團(tuán)的任務(wù)就是管少管精,把更多的責(zé)任下放到二級(jí)單位董事會(huì)。責(zé)任的下放要和權(quán)力的下放結(jié)合起來,包括用工、考核、薪酬管理等都要委托二級(jí)董事會(huì)。
在集團(tuán)層面,現(xiàn)有制度下,我們會(huì)爭(zhēng)取集團(tuán)總經(jīng)理團(tuán)隊(duì)的考核由董事會(huì)來完成。與此相匹配,我們會(huì)大力推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。歷史證明,只要敢用,就肯定管用。
記者:對(duì)于中核集團(tuán)的下一步改革,有哪些挑戰(zhàn)是您認(rèn)為比較重要的?
孫勤:首先是事業(yè)單位如何改革。對(duì)軍工企業(yè)來說,對(duì)國(guó)家創(chuàng)新來說,事業(yè)單位改革的重要性不輸于國(guó)企改革。中核集團(tuán)管理著一大批研究型的事業(yè)單位。這些單位是中核集團(tuán)的創(chuàng)新引擎,如何調(diào)動(dòng)科研人員的智慧和積極性很重要。但是針對(duì)事業(yè)單位,還需要出臺(tái)具體的改革措施。目前,除了工資待遇等手段外,與企業(yè)單位比較還缺乏更有效的改革辦法。
這樣的問題在軍工類企業(yè)應(yīng)該是普遍存在的,推行事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制會(huì)引發(fā)新的問題。如果配套政策不完善,關(guān)系到事業(yè)單位人員切身利益的問題不解決,就貿(mào)然轉(zhuǎn)為企業(yè),就不能解決根本問題。
另外,軍工企業(yè)在“三線”地區(qū)有很多成員單位,由于特殊的歷史背景,這些單位承擔(dān)著很多社會(huì)職能。按理說這些職能應(yīng)該移交當(dāng)?shù)?,但是“三線”地區(qū)的地方政府都不富裕,無力全部接受。在核工業(yè)領(lǐng)域,這些包袱基本都留給了中核集團(tuán),現(xiàn)在我們的計(jì)劃是在國(guó)家的支持下爭(zhēng)取5年內(nèi)解決這些歷史遺留問題。
自主創(chuàng)新:中國(guó)人要有自己的核工業(yè)
核心技術(shù)必須靠自主創(chuàng)新,作為軍工出身的中核集團(tuán),在這方面有特別強(qiáng)烈的意識(shí)。
記者:目前,我國(guó)的核燃料技術(shù)以引進(jìn)為主,中核集團(tuán)在核燃料技術(shù)的自主化上有何戰(zhàn)略?
孫勤:作為我國(guó)核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)的專營(yíng)供應(yīng)商,中核集團(tuán)首先是要滿足所有客戶需要,也就是說,國(guó)內(nèi)所有核電站所需核燃料組件,我們都要具備配套制造生產(chǎn)能力。比如說加拿大重水堆、法國(guó)M310、俄羅斯的VVER、美國(guó)AP1000,只要國(guó)內(nèi)需要的我們都要滿足。但是這些技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是人家的。要真正走出去,中國(guó)還要有自己的核燃料。中核集團(tuán)開發(fā)了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核燃料品牌——CF系列。目前,該系列核燃料元件研發(fā)獲得了突破性進(jìn)展,包括設(shè)計(jì)、合金等所有技術(shù)問題都已解決;CF2輻照考驗(yàn)組件研制完成,已順利入堆考驗(yàn);CF3模擬組件設(shè)計(jì)、加工制造也已完成。2017年,我國(guó)核燃料元件可完全實(shí)現(xiàn)自主化,并成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用。
記者:既然談到核燃料,大家都知道去年7月份,江門核燃料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目被取消的事件。請(qǐng)問,此次事件對(duì)中核集團(tuán)有何啟發(fā)?
孫勤:對(duì)于此次事件,我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
一是要科學(xué)論證。對(duì)燃料產(chǎn)業(yè)園的十大項(xiàng)、200多個(gè)指標(biāo)要請(qǐng)專家論證。
二是要充分溝通。要做好公共關(guān)系工作,要形成長(zhǎng)期系列化科普活動(dòng),范圍要廣、程度要深,潛移默化影響公眾,為公眾增信釋疑。在今后的重大工業(yè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中,要考慮除本地區(qū)外范圍更廣的群眾影響。
三是要慎重決策。項(xiàng)目征求意見要經(jīng)過國(guó)家政府部門,甚至要通過地方人大。對(duì)核電的發(fā)展要進(jìn)入到法治的程度,如核電、核設(shè)施等的選址等。
記者:對(duì)于我國(guó)核燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,您如何看?
孫勤:在核燃料產(chǎn)業(yè)中,中國(guó)整體實(shí)力還是比較弱小的,中核集團(tuán)提倡強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,共同把產(chǎn)業(yè)做大。在項(xiàng)目上開展合作,如AP1000燃料元件的制造生產(chǎn),中核集團(tuán)與國(guó)家核電技術(shù)公司聯(lián)手,后者占30%股份;在領(lǐng)域內(nèi)開展合作,為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展,中核集團(tuán)準(zhǔn)備聯(lián)合中廣核、中電投這些兄弟單位共同發(fā)展,比如成立合資公司,共同發(fā)展核燃料產(chǎn)業(yè);在公司建設(shè)上開展合作,目前,中核集團(tuán)旗下的核燃料公司已完成了東方鋯業(yè)的換股重組和對(duì)西部新鋯的并購(gòu)重組。
從長(zhǎng)期發(fā)展的眼光看,中國(guó)核工業(yè)的“飯碗”要端在自己手里。核心技術(shù)必須靠自主創(chuàng)新,作為軍工出身的中核集團(tuán),在這方面有特別強(qiáng)烈的意識(shí)。因此,站在民族、國(guó)家的利益上考慮,我們中國(guó)人必須強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,共同做大產(chǎn)業(yè)。
記者:近年來,按照差異化戰(zhàn)略,中核集團(tuán)積極推進(jìn)小堆研發(fā)。請(qǐng)問,小堆的進(jìn)展情況以及未來規(guī)劃。
孫勤:小堆是一個(gè)中核集團(tuán)起步比較早的項(xiàng)目,小堆具有供電、供熱、供氣、海水淡化等多用途,如在我國(guó)北方至少有幾百個(gè)縣市是需要供暖的。如果能實(shí)現(xiàn)結(jié)合管網(wǎng)改造,建設(shè)成小堆,解決排放問題,將改變我們整個(gè)取暖能源供應(yīng)的模式。
由中核集團(tuán)自主研發(fā)的多用途模塊化小型壓水堆(小堆)——ACP100正在進(jìn)行研發(fā)設(shè)計(jì),2015年將具備開工條件。
目前,我們的第一個(gè)小堆項(xiàng)目正在福建莆田廠址積極推進(jìn)。
在小堆發(fā)展方面,中核集團(tuán)的定位是技術(shù)開發(fā)者。目前更重要的是,國(guó)家要支持國(guó)產(chǎn)化,統(tǒng)一組織力量進(jìn)行小堆市場(chǎng)開發(fā)。
“走出去”戰(zhàn)略:國(guó)內(nèi)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合“走西口”
與其給外國(guó)人當(dāng)伙計(jì),不如我們中國(guó)人自己牽頭干。
記者:請(qǐng)問,中核集團(tuán)和中國(guó)廣核集團(tuán)技術(shù)融合的“華龍一號(hào)”的進(jìn)展如何?您對(duì)融合是如何看待的?
孫勤:由中核集團(tuán)和中國(guó)廣核集團(tuán)進(jìn)行三代技術(shù)融合研發(fā)的“華龍一號(hào)”肩負(fù)著核電“走出去”的重任。今年年初在專家會(huì)上,兩家集團(tuán)在技術(shù)融合上達(dá)成了共識(shí):中國(guó)核電走出去就是用“華龍”一個(gè)聲音說話,在保證安全性、先進(jìn)性的基礎(chǔ)上,一些輔助系統(tǒng)可以有大同小異,面對(duì)不同用戶允許不同的選擇。目前,“華龍一號(hào)”的堆芯選用的是中核集團(tuán)ACP1000技術(shù)的177堆芯,燃料采用中核集團(tuán)開發(fā)的CF自主品牌。在具體的項(xiàng)目上,可根據(jù)客戶需求,配上不同個(gè)性化的輔助安全系統(tǒng)。
“華龍一號(hào)”的任務(wù)是核電“走出去”,面向國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí),我們也希望“華龍一號(hào)”在國(guó)內(nèi)落地,國(guó)內(nèi)建成在國(guó)外才更有說服力。盡快開工“華龍一號(hào)”示范工程將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)外市場(chǎng)開發(fā),為在國(guó)外技術(shù)落地奠定基礎(chǔ)和積累經(jīng)驗(yàn)。
記者:與“走出去”相配套,中國(guó)核電的管理體制應(yīng)該是怎樣的?
孫勤:核電“走出去”已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,國(guó)家已經(jīng)加大了核電外交的力度。
核電“走出去”面臨的是國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。俄羅斯、法國(guó)、日本、韓國(guó)等都把核電出口作為政治外交的一種手段。所以國(guó)內(nèi)的核電企業(yè)應(yīng)該在政府的指導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,建立市場(chǎng)開發(fā)秩序。我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都是世界核工業(yè)巨頭,“與狼共舞”,就需要聯(lián)合起來“走西口”。與其給外國(guó)人當(dāng)伙計(jì),不如我們中國(guó)人自己牽頭干。
同時(shí),光靠企業(yè)的力量是不夠的。從國(guó)家層面應(yīng)進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)的力度。當(dāng)前面臨的重要問題是配套政策的“碎片化”,如果能夠有一個(gè)平臺(tái),根據(jù)“走出去”項(xiàng)目的需要,打包形成技術(shù)輸出、人才培訓(xùn)、資金支持等方面的政策“集裝箱”和“手拉箱”,將是對(duì)企業(yè)的有力支持。
記者:中核集團(tuán)2014年的工作會(huì)議上,提出了“市場(chǎng)化、國(guó)際化”,那么,請(qǐng)您談?wù)勚泻思瘓F(tuán)在國(guó)際化方面的進(jìn)程,以及中核集團(tuán)“走出去”戰(zhàn)略。
孫勤:中核集團(tuán)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,大力加強(qiáng)核電等出口項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào),目前已與多個(gè)國(guó)家穩(wěn)步推進(jìn)合作事宜。中核集團(tuán)對(duì)于“走出去”的認(rèn)識(shí)也在不斷深化,國(guó)際化是中核集團(tuán)的重要戰(zhàn)略。
目前,我們?cè)诤M夂穗婍?xiàng)目的建造和運(yùn)營(yíng)方面已有成功的經(jīng)驗(yàn),新興核電國(guó)家的市場(chǎng)開發(fā)是當(dāng)前的重點(diǎn)。其次,在技術(shù)合作的基礎(chǔ)上,致力于通過入股進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng),深化國(guó)際合作的領(lǐng)域和空間,在與第三國(guó)聯(lián)合走出去時(shí),可讓利于合作伙伴,互相參股,成為利益共同體,共同把市場(chǎng)做大。第三,從建造到幫助促進(jìn)國(guó)產(chǎn)化和本土化,在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)允許的范圍內(nèi),不僅輸出技術(shù),還幫助項(xiàng)目所在國(guó)發(fā)展產(chǎn)業(yè),壯大民族工業(yè),帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。這是我們開發(fā)市場(chǎng)的軟實(shí)力。這也正應(yīng)了一句老話:“送人玫瑰手有余香”,在幫助項(xiàng)目所在國(guó)國(guó)產(chǎn)化和本土化的同時(shí),自己的產(chǎn)業(yè)也會(huì)得到發(fā)展。
總之,中核集團(tuán)的“走出去”戰(zhàn)略,是既服從國(guó)家戰(zhàn)略和外交的需要,也發(fā)揮我們完整體系和科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),打造國(guó)際核能開發(fā)利用的一流企業(yè)和一流品牌。
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